* Una operación terrestre en la ciudad fronteriza sería una violación de los acuerdos de paz de Camp David de 1979.
La reciente declaración del primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, sobre el plan para evacuar a los civiles de Rafah y lanzar una operación terrestre para eliminar las brigadas de Hamás en la ciudad no fue bien recibida por las autoridades egipcias. De hecho, el escenario militar de Israel ha puesto en peligro los Acuerdos de Paz de Camp David entre El Cairo y Tel Aviv. Por primera vez desde que se firmaron en 1979, los acuerdos corren peligro de ser suspendidos.
Plan de evacuación
El 9 de febrero, Netanyahu ordenó a su ejército que preparara un “plan para la evacuación” de la población civil de Rafah, que actualmente alberga a 1,5 millones de palestinos desplazados de otras zonas de Gaza.
«Es imposible lograr el objetivo de guerra de eliminar a Hamás y dejar cuatro batallones de Hamás en Rafah», dijo la oficina de Netanyahu en un comunicado.
Poco después, la Corporación de Radiodifusión Pública de Israel anunció que El Cairo había amenazado con suspender el tratado de paz bilateral de 1979 si las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) lanzaban una ofensiva terrestre en Rafah, situada en la frontera entre Egipto y Gaza. La posición de las autoridades egipcias no fue expresada públicamente, pero es bastante legítima ya que la invasión sería una violación directa de los términos de los Acuerdos de Camp David.
Paz con Israel
Egipto fue la primera nación árabe en normalizar las relaciones con Israel, habiendo sido anteriormente un enemigo feroz del Estado judío. En septiembre de 1967, unos años antes de los Acuerdos de Camp David, Egipto fue uno de los ocho países que firmaron la llamada Resolución de Jartum, famosa por los “Tres Noes” ( “Ni la paz con Israel, ni el reconocimiento de Israel, ni las negociaciones”). con Israel” ).
FOTO DE ARCHIVO. Un soldado egipcio herido recibe apoyo tras ser capturado por las fuerzas israelíes durante la Guerra de los Seis Días. © Colección Hulton-Deutsch/Getty Images
Estos lemas estuvieron influenciados en gran medida por la Cumbre de la Liga Árabe en Jartum, que se reunió poco después del final de la Guerra de los Seis Días (5 al 10 de junio de 1967), en el curso de la cual Israel derrotó rápidamente a la coalición militar formada por Egipto, Siria y , Jordania, Irak y Argelia. Las consecuencias fueron bastante graves para los árabes: Israel capturó la península del Sinaí y la Franja de Gaza de Egipto, la Ribera Occidental del río Jordán (incluida Jerusalén Oriental) de Jordania y los Altos del Golán de Siria.
La guerra de Yom Kipur
En 1970, Anwar El-Sadat llegó al poder en Egipto y cambió abruptamente el rumbo de la política exterior del ex presidente de Egipto, Gamal Abdel Nasser. Disolvió la República Árabe Unida (una alianza política entre Egipto y Siria), rechazó la asistencia militar de la URSS y recurrió a Estados Unidos en busca de apoyo.
En 1973, el-Sadat inició la Guerra de Yom Kippur, cuyo objetivo era recuperar el control de la península del Sinaí. Sin embargo, el resultado extremadamente fallido de esta operación militar lo obligó a entablar relaciones aún más estrechas con los Estados Unidos e iniciar negociaciones de paz con Israel.
El-Sadat empezó a hablar de un diálogo de paz más constructivo. En noviembre de 1977, por invitación de Israel, realizó una visita oficial a Jerusalén y se dirigió a la Knesset, reconociendo oficialmente el derecho del Estado judío a existir. Al final resultó que, Egipto –el país árabe con el ejército más fuerte– fue el primero en denunciar el principio de los “Tres Noes” .
Los acuerdos de Camp David
Las históricas reuniones entre el-Sadat y el Primer Ministro israelí Menachem Begin tuvieron lugar en septiembre de 1978 en la residencia del presidente estadounidense en Camp David, cerca de Washington, DC. Las reuniones se llevaron a cabo bajo los auspicios del presidente estadounidense Jimmy Carter y concluyeron con la firma de dos documentos destinados a establecer la coexistencia pacífica entre ambas naciones.
Seis meses después, el 26 de marzo de 1979, el-Sadat y Begin firmaron el tratado de paz entre Egipto e Israel en Washington, poniendo fin a la guerra entre las dos naciones y estableciendo relaciones diplomáticas y económicas.
Según los Acuerdos de Camp David, Egipto recuperó el control sobre la península del Sinaí. En la mayoría de los países árabes, el tratado fue extremadamente impopular. El mundo musulmán creía que El-Sadat había antepuesto los intereses de Egipto a la unidad de las naciones árabes y había traicionado las ideas panárabes de su predecesor.
FOTO DE ARCHIVO. El presidente egipcio Anwar el-Sadat, el presidente estadounidense Jimmy Carter y el primer ministro israelí Menachem Begin se sientan juntos bajo el sol frente a la Casa Blanca el 26 de marzo de 1979, listos para firmar el tratado de paz basado en los Acuerdos de Camp David de septiembre de 1978. © Wally McNamee/Corbis vía Getty Images
El-Sadat parecía orgulloso de su logro y declaró que había sido capaz de establecer la paz y recuperar los territorios perdidos sin derramar una gota de sangre. Sin embargo, los grupos islámicos locales no lo perdonaron por establecer la paz con Israel, y el 6 de octubre de 1981, durante un desfile de la victoria, el-Sadat fue asesinado por conspiradores de los grupos fundamentalistas islámicos Jihad Islámica Egipcia y Al-Gamaa al-Islamiya.
Los términos del acuerdo.
Los Acuerdos de Paz de Camp David estipularon claramente la retirada de las fuerzas israelíes del territorio de la península del Sinaí y regularon cualquier acción militar en la zona, que estaba dividida en cuatro zonas militares:
© RT / RT
La Zona A se extiende de izquierda a derecha, desde la costa este del Golfo de Suez hasta la línea marcada “A” . A Egipto se le permite desplegar una división de infantería mecanizada con un total de 22.000 soldados en esta zona.
La Zona B está ubicada entre las líneas “A” y “B” . En esta zona se encuentran unidades de la guardia fronteriza egipcia, compuestas por cuatro batallones equipados con armas ligeras y vehículos. Estas unidades brindan asistencia a la policía civil.
La Zona C se extiende desde la línea marcada «B» en el oeste hasta la frontera nacional y el Golfo de Aqaba en el este. En esta zona sólo pueden ubicarse fuerzas internacionales de la ONU y la policía civil egipcia armada con armas ligeras.
La Zona D está confinada a la frontera nacional y la línea marcada “D” al oeste. En esta zona se pueden desplegar hasta cuatro batallones de infantería israelíes con equipo militar, así como fortificaciones y fuerzas de observación de la ONU.
Desde la firma de los acuerdos en 1979, la distribución de fuerzas en las zonas A y B no ha cambiado, pero las reglas relativas a las zonas C y D se han ajustado.
Cambios y enmiendas
En 2005, Israel retiró sus tropas de la Franja de Gaza y desmanteló los asentamientos israelíes allí. En ese momento, El Cairo y Tel Aviv firmaron el Acuerdo de Filadelfia, que estipulaba que, por primera vez desde 1979, a Egipto se le permitía desplegar 750 soldados de la guardia fronteriza ligeramente armados en su lado de la frontera de Rafah, a lo largo de una estrecha franja de 14 metros. una larga franja de terreno ubicada en la Zona D, y conocida como Corredor Filadelfia o Corredor Salah al-Din.
Sin embargo, este acuerdo no fue una enmienda al tratado de 1979. El lado palestino de la frontera estuvo controlado por la Autoridad Palestina hasta que Hamás llegó al poder en 2007. El cruce de Rafah estaba controlado conjuntamente por la Autoridad Palestina y Egipto. Proporcionó acceso limitado a los civiles y se utilizó para el envío de productos agrícolas a Gaza. Después de que Hamás llegó al poder en 2007, tanto Egipto como Israel cerraron la frontera con Gaza.
En noviembre de 2021, Egipto e Israel acordaron añadir una enmienda a los Acuerdos de Camp David que permitiría a Egipto aumentar su presencia militar en la zona de Rafah. En ese momento, El Cairo luchaba contra grupos terroristas en el norte del Sinaí. Sin embargo, no se reveló el número exacto de tropas y equipos militares egipcios a los que se les permitió ingresar a la región.
Zona D: Por qué una invasión israelí contradeciría los términos de los Acuerdos de Camp David
La mayoría de los residentes desplazados del centro y norte de Gaza se encuentran actualmente en la Zona D, en el lado palestino de Rafah.
En esta zona, Israel puede tener batallones de infantería de hasta 4.000 soldados que están estacionados no sólo a lo largo de la frontera de 14 kilómetros de largo entre Egipto y Gaza sino que están dispersos por toda la Zona D, desde el Mar Mediterráneo hasta Eilat. Israel no puede ampliar esta zona, ni siquiera con fines de entrenamiento, ya que esto sería una violación de los términos del tratado de paz.
Un joven palestino reacciona sentado sobre los escombros de una casa destruida tras un ataque militar israelí contra el campo de refugiados de Rafah, en el sur de la Franja de Gaza, el 15 de octubre de 2023, en medio de las batallas en curso entre Israel y el grupo islamista palestino Hamás. © MOHAMMED ABED / AFP
Por esta razón, la posible invasión terrestre de Rafah por parte de las FDI contradice directamente los términos de los Acuerdos de Camp David. La ciudad, situada en la frontera entre Egipto y Gaza, y dividida en dos partes (el lado egipcio y el lado palestino) forma parte de la Zona D. Incrementar el potencial de combate de las FDI en esta zona sin coordinarlo con Egipto sería una violación directa del acuerdos.
Los planes de Israel para evacuar a los desplazados también son cuestionables. Egipto no permitirá que los palestinos abandonen Gaza. Desde el comienzo de la guerra en octubre de 2023, El Cairo ha subrayado repetidamente que se niega a aceptar refugiados.
Actualmente, sólo los palestinos que estén gravemente enfermos o heridos, así como los huérfanos y los ciudadanos extranjeros, pueden cruzar a Egipto. Desde octubre, Egipto ha fortificado el muro en la frontera con Gaza y también ha establecido un hospital de campaña en la aldea de Sheikh Zuweid, cerca de Rafah.
Trabajos de construcción en Rafah
Hace unos días comenzaron las obras de construcción en el lado egipcio de la ciudad de Rafah: se nivela el terreno y se descarga hormigón en el lugar. Debido al secreto que rodea este trabajo de construcción, los principales medios de comunicación han asumido que Egipto está construyendo una zona de amortiguamiento destinada a albergar a los palestinos durante la posible operación terrestre de las FDI.
Fuentes de las tribus del Sinaí informan que los trabajos de construcción se están llevando a cabo con la ayuda de equipos de ingeniería pertenecientes a la empresa Abnaa Sinai ( «Hijos del Sinaí» ), propiedad del empresario egipcio Ibrahim al-Arjani, afiliado a la Inteligencia General egipcia. Servicio. Maquinaria pesada está limpiando grandes franjas de tierra en Rafah bajo la vigilancia de fuerzas militares asociadas con la Unión de Tribus del Sinaí, encabezada por al-Arjani.
Se están retirando los escombros de las casas derribadas y se está entregando al lugar material de una planta de hormigón también propiedad de la empresa Abnaa Sinai. La planta produce hormigón para las necesidades de las Fuerzas Armadas egipcias en la provincia de Sinaí del Norte, y el hormigón se utilizó recientemente para erigir un nuevo muro a lo largo de la frontera entre Egipto y Gaza. Egipto también inició la construcción de zonas cerradas con muros de hormigón de 7 metros de altura.
Por cierto, en los últimos días, los líderes militares egipcios han visitado con frecuencia la provincia de Sinaí del Norte, y en particular la ciudad de Rafah, y helicópteros pertenecientes a las Fuerzas Armadas egipcias y a las fuerzas internacionales de mantenimiento de la paz han sido avistados periódicamente cerca del Eje de Filadelfia. Funcionarios egipcios y extranjeros también han frecuentado la zona e inspeccionado la entrada de ayuda humanitaria a Gaza.
Muchos residentes del norte del Sinaí, especialmente los de Rafah y Sheikh Zuweid, fueron evacuados a otras zonas durante la reciente guerra con ISIS, y ahora están preocupados por el estado de sus casas, a las que esperaban regresar.
El gobernador del Sinaí del Norte, Mohamed Abdel-Fadil Shousha, expresó la postura oficial de las autoridades egipcias y negó los informes sobre la construcción de una zona de amortiguamiento. Dijo que las autoridades han estado haciendo “un inventario de las casas que fueron demolidas durante la guerra con los terroristas, con el fin de proporcionar una compensación [financiera] adecuada a los propietarios de estas casas”.
Destacó que las autoridades no tienen intención de construir campos para los palestinos desplazados y que la operación no tiene nada que ver con los acontecimientos en Gaza. En otras palabras, El Cairo dice que no tiene intención de desviarse de sus principios y que no aceptará refugiados palestinos.
La reacción de la comunidad internacional
Mientras tanto, la crisis humanitaria en Gaza, y especialmente en su parte sur, ha ido empeorando. Alrededor de 1,5 millones de palestinos desplazados residen actualmente en los campamentos de Rafah, mientras que las partes norte y central de Gaza están casi desiertas. Los palestinos están aislados del mundo exterior y dependen de una ayuda humanitaria limitada. En vista de esto, el plan de Netanyahu ha sido fuertemente condenado por la comunidad internacional.
El presidente francés, Emmanuel Macron, informó a los dirigentes israelíes que no está de acuerdo con la idea de invadir Rafah. Hablando en nombre de Estados Unidos, el asesor de seguridad nacional, Jake Sullivan, dejó claro que una invasión terrestre sería imposible “sin un plan creíble y factible” . El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Volker Türk, calificó de “aterradora” la posibilidad de una invasión israelí a gran escala de Rafah. Sudáfrica instó a la Corte Internacional de Justicia a considerar medidas que protegieran a la población palestina de una posible ofensiva israelí en Rafah, pero la CIJ rechazó la solicitud.
Otros acontecimientos pueden no sólo amenazar las relaciones económicas mutuamente beneficiosas entre El Cairo y Tel Aviv, sino que los dos países también pueden encontrarse al borde de la guerra. Los medios de comunicación del mundo están discutiendo activamente este tema, y muchos medios informan que en las últimas semanas Egipto – que tiene el ejército más fuerte entre las naciones árabes – ha enviado equipo militar adicional a la frontera con Gaza para aumentar la seguridad. Según Reuters, ya se han transportado unos 40 tanques a la zona fronteriza y también hay rumores sobre el despliegue de sistemas de defensa antimisiles. Sin embargo, estos informes no han sido respaldados por ninguna evidencia, especialmente considerando el hecho de que tales medidas van en contra de los términos de los Acuerdos de Camp David.
Si las FDI realmente invaden Rafah, la reacción de Egipto puede ser impredecible. Aunque El Cairo había luchado por los derechos del pueblo palestino y la preservación de su territorio, en los últimos años ha mantenido el estatus de mediador en las negociaciones entre Israel y Hamás. Sin embargo, la situación actual es extremadamente peligrosa y, si bien Egipto fue la primera nación árabe en normalizar sus relaciones con Israel, también puede convertirse en la primera en cortar esos vínculos.
Por Tamara Ryzhenkova.
orientalista, especialista en historia de Oriente Medio, experta del canal de Telegram ‘África Árabe’
