* Gracias a una disposición del Concordato, la financiación del Estado italiano es superior a lo que deciden los contribuyentes con un 8 por mil.
* Pero el Vaticano siempre se ha negado a cambiarlo.
Con 655 millones de euros se pueden hacer muchas cosas. Cómo aumentar el sueldo de todos los profesores de las escuelas públicas en mil euros al año. O financiar la compra de 3 millones de tabletas para nuestros estudiantes. O cubrir con creces los costes sanitarios de la Región de Molise y sus 305.000 habitantes durante todo un año. En cambio, damos esa suma cada año al Vaticano.. Conocemos la objeción de los directamente involucrados: «Regalo» no es el término correcto. No es por el simple hecho de que una ley del Estado italiano lo prevea. Una ley aprobada por el parlamento en mayo de 1985, el gobierno de Bettino Craxi. Es la disposición que transpuso a nuestro ordenamiento jurídico la revisión de los Pactos de Letrán firmados por Benito Mussolini y Pietro Gasparri, secretario de Estado de Pío XI, en 1929.
Con esa ley de marca Craxi, el financiamiento de la Iglesia Católica quedó encomendado a la libre elección de los contribuyentes. Con el 8 por mil de sus impuestos. Todo despejado, aparentemente. Al presentar la declaración de la renta, basta con manifestar la elección mediante la cumplimentación de un pequeño formulario con el que se destina el importe a una de las diversas confesiones religiosas ahora reconocidas, obviamente la Iglesia a la cabeza de todas, o como alternativa a la Estado.
Sin embargo, hay una cláusula diabólica en el artículo 47 : un adjetivo no precisamente apropiado al tema, pero que da una buena idea. “En caso de opciones no expresadas por los contribuyentes, el destino se establece en proporción a las opciones expresadas”, establece el tercer párrafo.
Así es como funciona realmente y tenga cuidado con los números, incluso si su cabeza está dando vueltas. Los contribuyentes que llenan el formulario para asignar el 8 por mil siempre han sido una minoría. Los datos de 2022, que hacen referencia a las declaraciones de impuestos de 2018, hablan de unos 17 millones, o el 41,2 por ciento del total. Y es obvio que en un país católico como el nuestro, quienes deciden financiar la Iglesia representan la mayoría. Son unos 13 millones, el 77,5 por ciento de ese 41,2 por ciento de contribuyentes.
La recaudación total del 8 por mil en el mismo año alcanzó los mil 434,3 millones . De ello se sigue, siempre que las matemáticas no sean una opinión y suponiendo un valor medio de las declaraciones de impuestos, que el Vaticano debería ir con el 8 por mil a una suma de 456,5 millones, es decir, el 77,5 por ciento del 41,2 por ciento. Lo que, en balance, sería menos de un tercio del total. La Iglesia, en cambio, recaudó mil 111 millones 579.111 euros, lo que equivale a más de las tres cuartas partes de la recaudación total.
¿Cómo te lo explicas? Con el hecho de que gracias a ese párrafo, incluso la parte del 8 por mil que nadie ha asignado, y es la tajada más grande (más del 58 por ciento), debe en todo caso repartirse. Y se distribuye en proporción a las «opciones expresadas». Esto significa que incluso el 77,5 por ciento de los que no han decidido financiar a la Iglesia católica se verán obligados a hacerlo sin su conocimiento. Hay 19 millones de contribuyentes, muchos de los cuales probablemente estén convencidos de que de no manifestar elección alguna, el dinero se habría quedado en Hacienda . Como sugeriría la lógica. Pero aquí la lógica es diferente. Y obviamente el Vaticano agradece los 655 millones más al año garantizados por ese párrafo del nuevo Concordato. Tanto por el libre albedrío.
De vez en cuando se levanta una voz débil para señalar lo absurdo de ese párrafo de la ley aprobada por el parlamento en la época del gobierno de Craxi. Pero cae en oídos sordos con regularidad. El Tribunal de Cuentas lo ha hecho, en reiteradas ocasiones, sin éxito. Algunos políticos, especialmente los radicales, con el mismo resultado. En diciembre de 2015, Il Fatto Quotidiano preguntó al futuro responsable de las finanzas vaticanas, monseñor Nunzio Galantino, si no había llegado el momento de acordar dejar la cuota no suscrita del 8 por mil al Estado. «No estoy de acuerdo. La Iglesia devuelve diez veces esos fondos en términos de proximidad, servicios y solidaridad», respondió con decisión.
No hay duda. Aparte de que de vez en cuando aparece algún desagradable caso de malversación de fondos, y aquí los líderes del actual papado se muestran resueltos. «Cuando oigo casos de religiosos que se embolsan dinero destinado a la caridad, siento el fuerte prurito de formar parte civil en un juicio contra ellos: ni los pobres ni los fieles pueden ser pisoteados de esta manera, que echa barro a los obispos y sacerdotes ejemplares. La Iglesia debe pedir daños y perjuicios», es la tesis de monseñor Galantino.
Y por no hablar del papel de los intermediarios de la declaración de impuestos que, en ocasiones, ocupan el lugar del contribuyente en la elección , circunstancia desagradable y en modo alguno aislada. Una encuesta realizada por la Agencia Tributaria sobre las declaraciones de 2014 y 2015 constató, según informe del Tribunal de Cuentas, “casos de injerencia en la toma de decisiones de los contribuyentes y un número importante de transmisiones de datos fraudulentas por parte de los Centros de Asistencia Fiscal ». Se descubrió que según la práctica establecida algunos Cafs simplemente “aconsejaban” a los contribuyentes que acudían a ellos que destinaran el 8 por mil a la Iglesia Católica.
El caso es que aún sin esos supuestos condicionamientos, el dinero se ha vuelto mucho. Ahora el doble, más o menos, en comparación con hace 25 años . En 1994 se alcanzó el récord de 702.000 millones de liras, equivalente a los 675 millones de euros actuales, mientras que desde hace una década se supera, ya veces a pasos agigantados, el techo de los mil millones de euros. Y esto a pesar de que la parte del 8 por mil destinada por los italianos a la Iglesia tiende a disminuir cada vez más.
El Estado es muy consciente de que ese dinero definitivamente es demasiado. También en consideración del estado ciertamente no emocionante de nuestras finanzas públicas. También lo ha hecho presente, más de una vez, al Vaticano. Quienes negociaron con la Iglesia a principios de la década de 1980, si bien concedieron esa cláusula disparatada en contraste con el principio de libertad individual establecido por nuestra Constitución, eran sin embargo conscientes de los riesgos que entrañaría. De hecho, el artículo 49 establece que cada tres años una comisión mixta debe realizar una revisión del mecanismo. Lástima que desde que debutó la comisión nunca ha cambiado nada.
El acta de la última reunión conocida de este comité se adjunta a un informe del Tribunal de Cuentas de 2018. Pero datan del 19 de octubre de 2016 y son absolutamente instructivas.
El jefe de la delegación del gobierno italiano es la lumbrera de las relaciones entre Estado e Iglesia Francesco Margiotta Broglio, ex miembro de la comisión que finalizó el nuevo Concordato, apoyada por el profesor Carlo Cardia y la directora de finanzas Fabrizia Lapecorella. Y trata de probar la resistencia de la contraparte. “Teniendo en cuenta los años transcurridos desde la entrada en vigor de la ley de 1985, cree que debe proponer que se discuta concretamente la oportunidad de una revisión de la cuota del ocho por mil con miras a su reducción cuantitativa”, afirma. en los minutos. Pero monseñor Galantino, que encabeza la delegación vaticana, responde cortésmente: «Considerando el resultado mayoritariamente positivo del sistema (…) no hay razones para evaluar positivamente la propuesta». Amén. Spades también responde a la solicitud de no utilizar el dinero de los contribuyentes italianos para financiar algunas actividades, como los tribunales eclesiásticos y los «medios de comunicación social». Es decir, trivialmente, el uso de esos recursos también para publicidad.
Y así es como termina, hace más de seis años. Mientras tanto siguen al galope los recibos del 8 por mil . Ampliando los hilos de dinero que el Estado italiano contribuye al mantenimiento de los aparatos eclesiásticos. No hablemos de la financiación de periódicos, como los 2,7 millones de contribuciones públicas al periódico de la Conferencia Episcopal Avvenire, o los 3 millones a Famiglia Cristiana de Edizioni Paoline : son cifras incluso modestas, en relación con los ríos de dinero de los contribuyentes. que van a publicaciones mucho menos útiles socialmente.
Luego está la cuestión del impuesto municipal sobre los edificios de la Iglesia , que se arrastra desde tiempos inmemoriales con la contribución de la Comisión Europea, que tardó más de una década en ordenar al Estado italiano que recuperara las sumas adeudadas a Hacienda. Pero solo para el período de 2006 a 2011.
¿Y cuántos saben que desde 1973 el INPS paga también las pensiones de los sacerdotes ? En el Instituto Nacional de Seguros existe un fondo especial creado por un gobierno demócrata cristiano. Exactamente el segundo presidido por Giulio Andreotti, y la ley fundacional lleva la firma del muy católico Dionigi Coppo, uno de los fundadores del sindicato católico Cisl. Se llama Fondo para el Clero y pierde decenas de millones al año. Frente a los ingresos por cotizaciones de 31 millones, las pensiones cuestan 74 millones cada año, por eso el fondo acumula un déficit de capital de 2.300 millones: aumentó un 89 por ciento en 25 años. En 2015, una auditoría interna permitió comprobar, no sin sorpresa, que el 72 por ciento de los aproximadamente 11.900 religiosos jubilados disfrutan también de una segunda pensión. Sin embargo, nadie ha logrado aún resolver el misterio por el cual los miembros del Fondo para el Clero están exentos de las restricciones establecidas por la ley Fornero.
por Sergio Rizo.
Roma, Italia.
